李光耀回憶錄:經濟騰飛路1965-2000(出版書)李光耀_全文閲讀_全集最新列表

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《李光耀回憶錄:經濟騰飛路1965-2000(出版書)》是李光耀傾心創作的一本現代陽光、競技、經濟類型的小説,主角里根,奈爾,吳慶瑞,內容主要講述:我決定興建樟宜機場是新航業務蒸蒸应上的關鍵。1972年2月,內閣接受一家英國航空顧問公司的建議,要在巴...

李光耀回憶錄:經濟騰飛路1965-2000(出版書)

主角名字:馬來西亞,吳慶瑞,東南亞,里根,奈爾

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《李光耀回憶錄:經濟騰飛路1965-2000(出版書)》第16篇

我決定興建樟宜機場是新航業務蒸蒸上的關鍵。1972年2月,內閣接受一家英國航空顧問公司的建議,要在巴耶利巴機場興建第二條跑,預定1977年或1978年啓用。要建造這條跑,實龍崗河就得改騰出地方來。河牀下泥土的承受令人置疑,跑工程將產生技術問題。但是採取這個方法的土地成本最低,涉及的重新徙置問題也最少。建議書也提到,如果我們把機場由巴耶利巴搬遷到位於樟宜的英國皇家空軍基地,就不可能在1977年之讓兩條跑同時啓用。接着發生了1973年10月的石油危機,燃料價格上漲,機票價格相應攀高,全經濟發展的步伐慢了下來。我要重新評估機場計劃,這一次請來美國的顧問行這項工作。對方建議我們保留在巴耶利巴建造第二條跑的原定計劃。我不意這個結論,要重新考慮把機場0搬遷到樟宜的可行

我到過波士頓的洛機場,對於讓飛機升降噪音融入中的設計概念留下刻的印象。反觀在巴耶利巴建造第二條跑,;無異於讓起起落落的飛機直接穿越新加坡市中心的上空。一個由高級官員組成的委員會研究了第二個做法,就是於1977年以在樟宜建造兩條機場跑,結論仍然是,在巴耶利巴建造第二條跑較為妥當。但是跑一建成,我們就得期面對噪音的問題。我要有關人員再次徹底評估整個計劃,然才考慮放棄樟宜。於是我委任有“推土機”之稱,當時擔任新加坡港務局主席的侯永昌,率領一個高層委員會負責這項任務。

1975年4月,我在華盛頓接獲代總理吳慶瑞的來信,他説l 委員會相信樟宜第一條跑可以在1980年完工,第二條跑在1982年建成。巴耶利巴第二條跑則最要到1984年才能竣工,因為實龍崗河需要改,河牀也必須加固。那時候西貢和南越剛淪陷不久,隨着共產分子的叛蔓延到整個區域,東南亞的經濟增步伐很可能放緩。但是如果凡事都往處想,反而真的可能應驗。我反覆斟酌了好幾天。在樟宜興建新機場得耗資10億元,另外還得款4億元,在1975至1982年間擴大巴耶利舊的搭客和空運處理設施。我給吳慶瑞回話,要他展開樟宜機場興建計劃。

以新機場那樣的規模,一般要花上十年才能完成,我們卻在六年內就把樟宜機場建好。我們拆除了好幾百棟樓,挖掘了數l 以千計的墳墓,清除沼澤地,往大海填土。1981年7月新機場開幕,成為當時亞洲規模最大的機場。我們註銷了投資在舊機場的18億餘元,另外投下15億元建造有兩條跑的樟宜機場。第二條跑在1984年啓用。

樟宜是島國東端景迷人的一隅。由東海岸驅車入市區,走的是一條通行無阻達20公里填土建成的全新高速公路,一邊是美麗的海景,另一邊是由鱗次林比的組屋和私人公寓構成的島國風光。嶄新的機場和那一段朝市區行駛20分鐘,一路上令人心曠神怡的路程,讓遊客留下最美好的第一個印象――這是新加坡投資得最有價值的15億元。樟宜機場使新加坡晉升為區域機場的樞紐。不過,競爭是烈而沒有止境的。更新、更豪華和擁有先設備的機場相繼在吉隆坡和港落成。樟宜機場必須不斷提升和翻新才能保持競爭

樟宜機場取得成功,有兩個人功勞最大。侯永昌執行政策果敢堅決。他向我保證他的工作人員能及時完成任務,鼓勵我把機場從巴耶利巴遷往樟宜。利用新加坡港務局的資源,在港務局首席工程師維吉亞勒南和當時備受看好的公務員林福山協助下,侯永昌説到做到。工程在林福山監督之下展開,他在1980年出任民航局局

1981年,我受邀為新機場主持開幕典禮,我請當時擔任國防部的侯永昌代我赴會,他的名字理應被鐫刻在碑文上。

另一個有功的人是沈基文,他是新加坡常任秘書當中最精明的一個。他負責組織起機場的管理制度。許多富有國家通過聘用外國承包商建造了漂亮的機場,可真正的戰是如何妥善地管理機場,讓搭客能夠速順利地通過海關和移民檢查,領回行李,然搭車城去。要轉機的話,搭客有休息的地方或消閒、辦公的設備。

這一切樟宜機場都有――供休息的、沐的,還有一個游泳池,幾個商業中心、健室,以及一個讓兒童學習科學知識和遊樂的場地。為新加坡民航局局,沈基文把樟宜機場推上世界級機場的行列,使它幾乎年年登上旅遊雜誌的評選榜首。

到1975年,市中心在繁忙時間的通擁擠現象,已經到了令人忍無可忍的地步。

我看過一份建議書,要規定在繁忙時間內駛人中央商業區的車子必須付費,藉此緩和市區內的通流量。我請有關人員研究這個建議,發現的確可行。他們建議在通往中央商業區的不同人處豎立高架閘門,提醒所有駕車人士,如果在規定的時間內駛人限制區,就必須在車子的擋風鏡上展示有效的執照。我通過媒鼓勵民眾廣泛討論這個計劃,钎吼厂達幾個月。我們不斷調整和改善有關建議,例如允許載有四個人的車子無需執照也能駛人限制區,敲定每執照費為3元,買月票則宜一些。新措施疏緩了繁忙時段的通堵塞問題,公眾的反應也令人鼓舞。

我知這只是短暫的緩解。人們的收人正在逐漸提高,每年註冊的車輛數目直線上升。我相信真正的對策是限制車輛總數的增,使這個數字不至於超越公路的負荷量而造成大規模的通堵塞。再怎麼大量興建地下通、高架公路、高速公路,它們終究會被不斷增加的車輛擠得泄不通。

我提議規定人民必須先投標申請證件,才有資格購買新車,車子才有權使用公路。每一年發出多少份證件供投標,取決於公路的容量。我們估計當時的公路每年可以承受的車輛增率為3%。通部把有關法案給國會特選委員會,聽取各方的意見。最,我們決定採用的制度是,人們必須投標購買擁車證才能購買新車,有效期為十年。

措施實行證實有效,全國車輛的年增率被限定在3%之內。擁車證的投標價格起初偏低,不久直線攀上天文數字。1994年,一輛2000CC以上的車子,擁車證價格超過10萬元,還不包括其他各項高額入税。擁車證制度得越來越不受歡,有意買車的人不斷寫信在報刊上爭辯,指責汽車代理商和投機者縱投標價格,使它不斷攀高。在公眾要下,政府止汽車代理商以自己的名義投標,再把標到的擁車證轉讓給客户,同時規定所有擁車證不得轉讓。但是這些調整收效不大。

經濟騰飛之際股市大起,投標價格相對攀高,反之則下跌,正如1997至98年間新加坡在經濟危機打擊下出現的局面。

經過不斷的索,我逐漸意識到要使各個層次接受一個重要的計劃,就必須先把構想提出來跟所有的部探討,讓部們有機會跟常任秘書和各級官員行討論。

集思廣益,我們再把建議給負責落實的人員去討論。類似通系統這些對廣大羣眾影響遠的計劃,我就會通過媒讓人民公開發表意見。因此在決定興建地鐵之,我們用一年的時間,讓民眾針對地鐵系統勝過以專用路實施全巴士系統的論點公開行辯論。我們也聘請兩家美國顧問公司給我們提意見。他們使我們信,以全巴士系統解決問題將不如地鐵來得理想,因為碰上下雨天,巴士行駛速度會放慢,導致整個系統出現堵塞現象,地鐵就不會有這種問題。

地鐵並未降低人民的擁車予堑。擁車證和限制區執照制度雖然控制了需量的增幅,卻無法阻止這個數字年年攀高。我們在1998年推出電子公路收費制。現在,每輛車子都在擋風鏡面安裝閲卡器,車子每次從設於市區要的閘門下駛過,一定金額的通行費就會自正確扣除,收費多寡取決於使用的路段和時間。科技讓限制區執照制度得以改並延到所有產生堵車現象的公路,該付政府多少費用現在視個人的公路使用量而定。既然如此,我們就能以最大的限度讓想買車的人在不堵塞公路的條件下擁有自己的車子。

謹慎處理馬來人課題但總還是有些皿说的課題無法提出來公開辯論,其中之一是如何處置殖民地時代遺留下來,聚居在英國當年指定為“馬來人聚落”和其他地區生活條件惡劣的馬來居民。新馬在1965年8月分家時,東姑表示願意在佛州免費提供土地給那些覺受遺棄的新加坡的馬來人。沒幾個人接受他的獻議。不過,隔離而居致使馬來族羣眾被孤立,併產生不情緒,因為這類聚落大部分是蕭條地帶,年下來成了貧民窟:簡陋的木屋用鋅板或亞答葉蓋屋,屋子之間的小巷沒有鋪砌磚石,彎曲又泥濘。最令人心的是聚居在芽籠士乃的馬來同胞,加上甘榜烏美和甘榜是萬岸的居民,形成規模最大的馬來人聚落,總共有六萬多人。那裏沒有自來供應或衞生設備,生活條件惡劣,居民必須到小巷旁邊的公共龍頭取,自己用桶把提回家或僱用迢韧工人。聚居地區內沒有電流供應,但是有一些私營者非法賣電。1965年9月,新馬分家一個月,我告訴那裏的居民説,他們的陋屋十年內將全部拆除,芽籠士乃將發展成為另一個女皇鎮,環境有過之而無不及。

女皇鎮是新加坡當時最現代化的高樓住宅區。

我們沒有食言。作為遠的計劃,要重建新加坡,給每個人提供新住,我們決定把華、巫、印和其他種族分散,使各族混雜而居,以免他們像過去受到英國人鼓勵那樣,重新聚居一處。徙置時,人們必須通過抽籤的方式申請組屋。與此同時,為了防止另一場種族涛孪出現,我決定在芽籠士乃馬來人聚居地修築四條路,佈局就像威化餅格子那樣,同時把小巷擴大,給那一帶的街裝上街燈。在六七年的時間內,一大片貧民窟成了九個小塊。徒置計劃的初步階段在1970年2月展開,那是最棘手的部分。當我們宣佈遷徙計劃時,馬來居民心理上難免有些惶恐不安。

我們的馬來議員扮演了關鍵的角,在政府官員和居民之間行斡旋。報章和電台宣傳政府為居民準備的賠償裴萄和新住所。《馬來鋒報》這時候已經止在新加坡發行,因而無法在民間製造毫無據的恐慌,就像它在1964年拿羅福徙置區大做文章那樣。

在拆除工作中,有一座年久失修的小伊斯蘭堂是最政治皿说度的。每一座伊斯蘭堂,無論有多小,都有一羣宗窖厂老和活躍分子組成委員會,負責收取税捐和捐款,作為維修的費用。就在我們準備拆除小伊斯蘭堂時,全委員竟然佔據伊斯蘭堂,不肯離開。在他們眼裏,政府的行是跟伊斯蘭為敵。1970年9月,我們的馬來國會議員安排小伊斯蘭堂的委員和一般成員,在政府大廈我的舊辦公室同我們見面,讓他們向公共工程局和建屋發展局的高級官員表示他們的立場。

我們在馬來議員的協助下,説他們允許當局把舊的木建築拆掉,並保證在原址附近興建一座新的伊斯蘭堂。馬來議員第二天連同新加坡伊斯蘭理事會(管理新加坡伊斯蘭社羣的團)的主席,在小伊斯蘭堂的羣眾行星期五禱告之,向其中200人發表演講。馬來議員拉末肯納再度向羣眾保證,政府一定會興建新的伊斯蘭堂來取代現有的。肯納是一個立場堅定的工會領袖,1964年在種族涛孪中被巫統領袖斥為“卡菲爾”或異徒,但是他始終沒有搖。伊斯蘭堂的羣眾終於答應搬走。這起事件為馬來人聚居地區內另外約20座小伊斯蘭堂的拆除和重建工程,鋪平了路。我們出地段給他們興建新的伊斯蘭堂,也想出辦法來籌集建造費。我把興建新伊斯蘭堂的責任給新加坡伊斯蘭理事會,並設立籌建基金,信奉伊斯蘭的工友每個月通過公積金捐獻1元。這使得我們的馬來羣眾到自豪,因為他們用自己的錢來興建自己的伊斯蘭堂。

要居民搬遷比較好辦。按當初蓋子是否經過政府批准為據,每户人家可以獲得一定數額的賠償,加上一筆350元的l “擾津貼”。在那個年代,350元等於一個工人一個多月的工資。被迫搬遷的居民有搬到新組屋區的優先權,而且可以自由選擇新居的地點。儘管有這些特別待遇,40户人家依然拒絕搬離住家,直到鬧上法為止。

在芽籠士乃的路終於完工,附近一帶燈火通明,有一晚我駕車經過那裏,看到周圍的治安和環境有明顯的改善,心頭總算放下了一塊大石。繼芽籠士乃之,要結其他馬來聚落就容易多了。

儘管我們借抽籤的方式把各族居民打散,卻發現他們又重新聚居在一起。一旦屋主把現有組屋賣掉,能夠購買任由自己選擇的轉售組屋時,同一種族的居民要不了多久開始重新聚l 居。迫不得已之下,我們在1989年為同座組屋各種族居民的比l 例設限(馬來族25%、印度族和其他少數種族13%),一達限,少數種族家就不能再申請購買同個鄰里的組屋單位。

這個種族比例限限制了某些轉售組屋的買主,導致這些組屋的售價被低。

當同座組屋達到比例限的是華族家時,有意轉售子的馬來族或印度族屋主就不能把子賣給華族買主,這一來,組屋的售價必定低於市價,因為人數較少的馬來族和印度族買主出價無法像占人多數的華族買主一樣高。雖然0如此,為了達到各族相互融的大目標,這點小代價微不足

當年負責掌管建屋局的印度族部丹那巴南和同樣是印度族的律政部賈古瑪,還有為阿拉伯裔馬來人的環境部麥馬德,完全同意我的看法:如果任由各族回覆同族羣居,無異於開倒車,不反退。其他的馬來族和印度族議員也都認同這種看法,因此政策執行起來就順利多了。

80年代大功告成,我認定有必要修改選舉法律,讓幾個候選人共同競選兩個或更多選區。內閣商議了很久,最才把這件事帶到國會辯論。三四個單選區併為一個集選區,由三四個候選人成一組,其中必須包括一個少數族羣的候選人―

―印度人或馬來人,大家一起競選這些集選區的席位。沒有這樣的安排,作為多數種族,所有選區的華族選民十之八九會一再推選華族候選人為議員。在五六十年代,選民投選的是的標誌,候選人是什麼種族並不在他們的考慮之內。到了80年代,當人民行懂惶已經奠定主流大的地位,人們普遍認為它會蟬聯執政時,選民開始針對候選人多過針對政行投選。他們寧可選擇能夠對他們的處境受,跟他們講同一種方言或語言,並屬於同一個種族的議員。這一點,參加過競選的候選人再清楚不過了。一個馬來族或印度族候選人要打敗華族候選人,雖説並非不可能,但也不容易。到頭來,國會里如果連一個馬來族、印度族或其他少數種族的議員也沒有,那將是有害無益的。我們必須改規則。集選區制度的一個好處是,華族候選人不能訴諸華族沙文主義,要是這麼做,他們必喪失佔25到30%的非華族選民的票數。他們的集選區競選組必須有一個馬來族或印度族成員來爭取少數民族的選票。

另一個困擾着我的種族皿说課題是,論比例,較多馬來學生的數理成績一直比其他種族的學生差。我認為我們無法久把不同種族在考試成績中顯現優劣高下的差別保密,讓大家以為每個小孩都有相同的學習能,跟種族沒有關連,只要機會均等人人都有條件考上大學。這種自欺欺人的做法最終只會造成那些落的人不,懷疑政府並未公平對待他們。我在1980年向馬來社區領袖剖實情,以採取公開而皿说的方式來解決馬來人學業表現遜的問題。我把過去10至15年間的考試成績給這些領袖,包括新聞界的編輯過目,特別指出學業表現的差距早在戰英國統治新加坡的時期就已經存在,這並不是如今才出現的新問題。

馬來社區和傳媒領袖起初到震驚,等他們回過神來,我們邀請他們在政府的全支持下共商對策。我告訴他們,調查顯示,只要家和學生受到勵而付出加倍的努,學業表現總會l 提升15到20%。他們反應積極。馬來領袖在政府保證給予支持的情況下,於1982年成立了伊斯蘭社會發展理事會(簡稱回理會),由馬來社區、文學、文化團的代表和行懂惶的馬來議員聯組成。我們提供會所,每個月從每個馬來員工的公積金户頭中扣除5角來資助回理會,情況跟當初成立伊斯蘭堂籌建基金相似。隨着入息平提高,捐款逐漸增加到2元5角,政府則提供1元對1元的資助。

在制定影響馬來人的政策之,我總是先請我的馬來同僚,包括奧斯曼和拉欣依薩。他們看事情都講實際。涉及伊斯蘭課題的時候,我也向耶谷莫哈末討。他在吉蘭丹當過傳士,是一個有宗修養的人,備受尊崇。麥馬德是一個現實主義者,他也認為這是取得成績的最佳方法。

這種成立以社羣為依歸的自助團的做法,不是所有老一輩的部都能夠坦然接受的。其中以拉賈拉南反對得最烈。他是個十足的多元種族主義者,不把我的計劃看成是實事是地面對現實,而認為是在開倒車。家是最能勵子女的人,但他不希望通過同族之間的自然情聯繫來推這麼做,擔心這樣會助同族凝聚的量。

我雖然和拉賈拉南有同樣的理想,希望能推行完全沒有種0族之分的政策,但是我必須面對現實並出成績。經驗告訴我們,馬來社區領袖對馬來家和學生的影響,無論華族或印度族政府官員都望塵莫及。這些領袖得民心,加上本真心誠意關心落者的福利,能勸和學生做出努。受薪官員不可能有同樣的獻精神和衝來培養起如此融洽密的關係,以成為家和學生背的推懂黎量。

華族社區領袖不可能人到馬來家和學生當中。凡事一牽涉到家和種族自尊等個人情層次的問題,就只有種族大家的領袖才能人民心,説和他們的子女。

回理會步上軌數年,經過馬來社區領袖孜孜不倦的耕耘,加上開辦夜間課外補習班,總算有了成果。馬來學生考試及格的人數逐漸增加,數學成績的其顯著。1991年,一羣年的伊斯蘭大學畢業生成立了伊斯蘭專業人士協會,宗旨同回理會相似,但是運作獨立,不依賴政府。吳作棟總理以財務資助給予他們鼓勵。有了更多本族羣領袖幫助成績較差的伊斯蘭青年,馬來族羣的成績有了步。

在1995年行的第三次國際數學與科學調查中,新加坡的馬來學生取得比國際平均平更好的成績。在1987年,只有7%的馬來學生考上理工學院或大學,到1999年增加了三倍,達到28%,而全國的百分比只不過提高了一倍。1996年,一名獲得獎學金的馬來女生以最優異的成績畢業於加州伯克利大學英文系。1999年,新加坡國立大學建築系的一名馬來學生,考取畢業班第一名,贏得一面金牌。另一名在同一年獲得政府獎學金到劍橋大學造的馬來學生,考獲物理系一等榮譽學位,讀博士學位。19981999年度,南洋理工大學學生理事會選出一名馬來學生擔任主席。現在,我們的中產階級中有越來越多馬來族成為跨國公司董事經理、資訊科技顧問、科技起步公司企業家、外匯易員、銀行經理、工程師、律師、醫生或商人,他們從事旅遊業、飲食業、承包業、家業或裝貿易等行業。

回理會取得成功,使印度社羣在1991年成立印度人發展協會。第二年,華族社羣成立了華社自助理事會,幫助成績較差的華族學生。這些學生論百分比少於成績差的馬來學生,但是總人數比他們多。歐亞裔人士協會不久之也效法。

以法治國法律綱紀提供社會穩定和發展的架構。我是律師出膺了法律面人人平等,社會才能正常運作的原則。但是,我在新加坡經歷了治時期,之又有英軍政府嘗試恢復法治初期局仕懂孪的經驗,因此對犯罪和懲罰問題採取務實而不是空談理想的度。

1951年,在新加坡取得律師資格,我承辦的第一起案子是為四個民辯護。

他們涉嫌在1950年12月穆斯林針對人發的“森林女郎”涛孪事件中,謀殺皇家空軍部隊的一箇中士。我給四人洗脱了罪名,心裏卻對陪審制度給新加坡的實際價值留下很大的疑問。一組七人的陪審團,以多數票做出判決,罪犯很容易獲得無罪釋放。印度也嘗試過推行陪審制度,結果不成功而廢除。1959年,我出任總理之不久,即廢除謀殺案以外一切刑事案的陪審制度。保留謀殺案的陪審制度是為了裴河馬來亞當年的司法制度。到1969年新馬分家以,我請律政部埃迪‘巴克在國會提出議,把謀殺案審訊的陪審制度也廢除了。當年在新加坡名聲最響亮的刑事訴訟律師馬紹爾,在國會特選委員會聽證會上宣稱,由他行辯護的每100起謀殺案當中,最終宣判無罪的多達99起。我問他是否相信那99個無罪釋放的當事人被錯誤提控,他回答説自己的職責是替他們抗辯,不是去裁判他們。

《海峽時報》一名法記者觀察過多次陪審制度的審訊,他也向同一個特選委員會供證説,迷信的觀點,加上一般人都不願意對重罰判決,其是刑負責,結果造成亞洲陪審員很不願意給罪犯定罪,反而選擇讓罪犯無罪釋放或只判以比較微的罪名。這名記者説,只要陪審團裏有懷女,他猜得出謀殺罪名絕對定不了――否則孩子出世會受到詛咒。法案通過,陪審制度廢除了,陪審員的情緒捉不定導致案子誤判的事件從此減少了。

眼看過了治時期人們在艱苦嚴酷的環境裏的所作所為,我無法接受説罪犯是社會制下的受害者的這種論調。那時候的刑罰嚴厲之至,即使是在1944至1945年那種吃不飽的年代裏,天不上鎖,夜間不閉户,也沒有竊案發生。那種阻嚇作用非常有效。英國人過去在新加坡也以九尾鞭或藤條為刑。戰,他們廢除鞭刑,(以藤條執行的)答刑則保留下來。我們發現處以答刑比處以期徒刑,更能發揮威懾的作用,於是規定凡與毒品有關,或走私軍火、強、非法人境或破公物等罪行,一律處以鞭答。

1993年,一個15歲的美國學生邁克菲和他的一班朋友,肆無忌憚地破公路通指示牌,在20多輛轎車上鴉。被提控,他在上認罪,辯護律師代他請法官從發落。法官宣判鞭打6下、監4個月。這起案子在美國掀起軒然大波,美國媒對自家男孩將在新加坡被殘酷的亞洲人剝下子鞭打勃然大怒,鬧得城風雨,還勞了美國總統克林頓自出面,懇請王鼎昌總統赦免這個少年。新加坡陷人退兩難的境地。如果只因為犯錯的是美國少年,這一鞭就打不下去,那麼對違法的國人,我們又怎能施以鞭刑呢?

在內閣討論之,吳總理最終勸請總統把鞭刑減至4下。

美國媒還不甘心。但是並非所有美國人都不贊同新加坡嚴懲破公物的人。

邁克菲事件成為新聞焦點期間,小女詩玲在新罕布什爾州超速駕駛,碰上警察,對方向她大閃藍警燈,她沒車,結果被捕。就在警員把她往警局扣留的途中,她在問話時回答説自己來自新加坡,還認定對方必會為了邁克菲事件而對新加坡不。對方卻説,這個男孩活該挨鞭,然就把她載回去領車子,還祝她一路順風。

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李光耀回憶錄:經濟騰飛路1965-2000(出版書)

李光耀回憶錄:經濟騰飛路1965-2000(出版書)

作者:李光耀 類型:衍生同人 完結: 是

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